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涼山州教育和體育局涼山州市場監督管理局涼山州衛生健康委員會關于印發《涼山州學校食堂食品安全管理辦法(試行)》的通知

來源:涼山彝族自治州教育和體育局 發布日期:2021-11-28 16:54 【打印本頁】 分享到:

《涼山州學校食堂食品安全管理辦法(試行)》解讀



涼山州學校食堂食品安全管理辦法(試行)



第一章 總 則


第一條為規范學校食堂食品安全管理,保障師生飲食安全,根據《中華人民共和國食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規范》《學校食品安全與營養健康管理規定》等法律、法規和相關規定,結合我州實際,特制定本辦法。

第二條本辦法中學校食堂是指設于學校、幼兒園、托幼機構(以下統稱學校)供應學校學生、教職員工等集中就餐的提供者。為學校供餐的配送單位按照本辦法執行。

第三條 本辦法適用于涼山州行政區域內公辦義務教育階段學校食堂。州內其他實施學歷教育的各級各類學校、幼兒園學校食堂參照執行。


第二章 學校食堂食品安全責任


第四條 學校食堂食品安全實行屬地管理。地方人民政府負總責,學校承擔主體責任,教育行政部門承擔行政主管責任,市場監管、衛生健康部門承擔監管責任。

第五條地方人民政府負責領導、組織、協調本行政區域內學校食堂食品安全、食品安全突發事件應對和目標考核等工作,組織相關部門制定學校食堂建設規劃和扶持政策,加大財政支持投入,加強學校食堂標準化建設(學校食堂布局圖紙應由市場監管部門組織審核,改善學校食品安全基礎設施條件,將學校食堂保障經費和從業人員工資等基本運營經費納入州、縣兩級財政預算。

第六條學校承擔食品安全主體責任,校(園)長是第一責任人。學校食堂應當按照食品安全法律、法規、規章和食品安全標準的要求從事供餐活動,確保食品安全并符合營養要求。

第七條教育行政部門負責學校食堂食品安全的行政主管工作,指導、監督學校加強食品安全教育和日常管理,督促學校建立健全食品安全管理制度,完善食品安全設施設備,落實食品安全保障措施,降低食品安全風險,消除食品安全隱患。會同有關部門定期對學校進行食品安全目標考核,協助相關部門開展工作,定期向市場監管、衛生健康等部門通報學校食堂及學校供餐情況。

第八條市場監管部門負責學校食堂食品安全和校園周邊食品經營者的監督管理,依法實施食品經營許可,開展監督檢查,查處違法違規行為,建立監管檔案。定期向教育行政部門通報學校食堂食品安全監督管理情況,指導學校做好食品安全管理和宣傳,依法會同有關部門開展學校食品安全事故調查處理。

第九條衛生健康部門指導學校開展食源性疾病預防和營養健康的知識教育,依法開展學校生活飲用水水源監測,開展相關疫情防控調查處置工作。組織醫療機構救治因學校食品安全事故導致人身傷害的人員。

第十條各地要建立健全學校食堂食品安全責任追究制度。對不履行或不正確履行食品安全管理職責,導致學校發生食品安全事故的,由相關部門依據相關法律法規追究其責任。


第三章 學校食堂食品安全基本要求


第十一條學校食堂應當依法取得《食品經營許可證》,學校應以校(園)長(托幼機構負責人)為法定代表人申辦學校食堂《食品經營許可證》,鄉鎮中心學校所轄的村?。ê虒W點)食堂應以中心學校校長為法定代表人申辦《食品經營許可證》。

第十二條學校應設置食品安全管理機構,配備學校專(兼)職食品安全管理人員,具體負責學校食堂食品安全的管理工作。食品安全管理機構及管理人員情況應在食堂餐廳內公示。

第十三條學校應建立食品安全管理制度及崗位責任制度,包括從業人員健康管理制度和培訓管理制度,加工經營場所及設施設備清潔、消毒和維修保養制度,食品、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度,留樣制度,關鍵環節操作規程,餐廚廢棄物處置管理制度,投訴受理制度等食品安全管理制度。

第十四條學校食堂從業人員(含臨時工作人員)每年必須進行健康檢查和食品安全知識培訓,取得健康合格證明和培訓證明后方可從事餐飲服務,健康證明應在學校食堂顯著位置統一公示。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染?。ê≡w攜帶者)、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全的病癥人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。

第十五條學校食堂應建立每日晨檢制度,并做好記錄。食堂從業人員有發熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員,應立即離崗,待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后,方可重新上崗。

第十六條 食堂從業人員應當保持良好的個人衛生,操作時應穿戴清潔的工作衣帽,佩戴口罩,頭發不得外露,不得留長指甲、涂指甲油、佩戴飾物。

第十七條市場監督管理部門要對學校食堂食品安全管理員開展餐飲服務食品安全知識培訓。學校應當組織學校食堂從業人員參加食品安全法律、法規、規章、標準和其他食品安全知識培訓,每年不少于40小時。學校應當建立食堂食品安全自查及從業人員健康、培訓等管理檔案。

第十八條 學校食堂食品處理區應設置在室內,原料進入、原料加工、半成品加工、成品供應的流程合理布局,防止在存放、操作中產生交叉污染。

第十九條學校食堂采購食品,應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件,建立食品進貨查驗記錄臺賬。采購記錄應當如實填寫產品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供應單位名稱及聯系方式、進貨日期。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后6個月。米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料,應通過公開招標、定點采購的方式確定供貨商。

第二十條學校食堂應設置食品庫房并配置良好的通風、防潮、防鼠等設施。食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放,標識明顯。及時清理銷毀變質和過期的食品原料及食品添加劑。不得存放有毒、有害物品及個人生活用品。冷藏、冷凍設備符合相應的溫度范圍要求,定期除霜、清潔和維修,校驗溫度。

第二十一條 學校食堂在加工食品前應當檢查待加工的食品及原料,發現有腐敗變質或者其他感觀性狀異常的,不得加工或者使用。

第二十二條 學校食堂烹飪的食品應燒熟煮透,烹飪后的食品應在備餐間存放。烹飪后至食用超過2小時的,應當在高于60℃或低于10℃的條件下存放。

第二十三條生熟食品的加工工具及容器應分開使用并有明顯標識,設立固定區域或場所存放。直接入口食品與食品原料或者半成品應分開存放,半成品與食品原料應分開存放。

第二十四條學校食堂應設置專用備餐間,備餐間應配備溫度調控和空氣消毒設施設備。分餐應當在備餐間進行,與備餐供餐無關的物品不得放置于備餐間,無關人員不得進入備餐間。供餐后多余的食品應冷藏,再次食用時,在確認沒有變質的情況下,必須經高溫徹底加熱至中心溫度高于70℃后方可供應食用。

第二十五條 餐用具應按規定進行清洗、消毒,消毒后的餐用具應儲存在專用的保潔設施內備用,保潔設施內不得存放其他雜物或私人物品。

第二十六條學校食堂不得超劑量、超范圍使用食品添加劑。禁止采購貯存使用食品添加劑亞硝酸鹽(包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀)。食品添加劑存放應有固定的場所,標識“食品添加劑”字樣,盛裝容器上應標明食品添加劑名稱,嚴格“專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存、專用稱量”。

第二十七條高等院校制售涼菜,涼菜間要做到專人負責、專間制作、工具專用、消毒專用和冷藏專用。中小學、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕,不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發芽土豆、霉變紅薯等高風險食品。煮沸生豆漿時,應將上涌泡沫除凈,煮沸后保持沸騰狀態5分鐘以上。

第二十八條 學校食堂用水應符合國家標準GB5749《生活飲用水衛生標準》規定。

第二十九條學校食堂提供的每餐次食品成品必須留樣,按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內,在專用冷藏設施中存放48小時以上,每個品種留樣量不少于125g,并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等,食品留樣柜實行雙人雙鎖管理。

第三十條 學校食堂供餐需分送各班級就餐的,其送餐車輛、容器和工具應保持清潔衛生。每次運輸食品前應清洗消毒,運輸裝卸過程中應密閉加蓋。

第三十一條學校統一為學生訂購學生餐的,應選擇餐飲服務食品安全監督量化分級管理B級以上的集體用餐配送單位,并對供餐單位的食品安全條件、供餐能力、運輸車輛、檢驗室以及食品安全管理機構、人員配備和職責履行情況等進行實地查驗。學校應提供符合食品安全要求的分餐和就餐場所。

第三十二條學校食堂餐廚廢棄物應存放于標識清楚、密閉的容器中,并日產日清。餐廚廢棄物應由經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運單位或個人處理,并與其簽訂合同,索取其經營資質等相關證明文件復印件,建立餐廚廢棄物處置臺賬。

第三十三條 學校食堂應建立安全保衛制度,禁止非食堂從業人員未經允許進入食品處理區。

第三十四條 學校食堂應做到明廚亮灶,通過視頻或透明玻璃窗、玻璃墻等方式,公開食品加工過程,逐步推行學校食堂食品安全遠程視頻監控。

第三十五條 義務教育階段的學校食堂統一由學校自主經營,統一管理,嚴禁對外承包。


第四章 應急處置


第三十六條教育行政部門應督促指導學校建立學校食品安全應急管理和突發事故報告制度,制定學校食品安全事件處置方案,加強應急處置培訓和演練。

第三十七條 發生疑似學校食品安全事件后,根據事件性質、特點和危害程度,各級人民政府和有關部門、單位應當按照應急預案,組織采取措施,做好應急處置工作。

第三十八條 學校應當立即采取下列措施:

(一)積極協助醫療機構進行救治;

(二)停止供餐,在2小時內向所在地縣級教育行政、市場監管、衛生健康等部門報告;

(三)封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、用具、設備設施和現場,并按照市場監管部門要求采取控制措施;

(四)配合市場監管、衛生健康部門進行現場調查處理;

(五)配合相關部門對用餐師生進行調查,加強與師生家長聯系,做好溝通引導工作。

第三十九條 教育行政部門接到學校食品安全事故報告后,應立即趕往現場協助相關部門進行調查處理,督促學校采取有效措施,防止事故擴大,按照規定進行處置。

第四十條衛生健康部門應迅速組織醫療資源和力量,對學校食品安全突發事件患者進行診斷治療,視情況增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍,調配急需醫藥物資,根據需要及時、安全地將重癥患者轉運到有條件的醫療機構加強救治,支持事發地醫學救援工作。提出保護公眾健康的措施建議,做好傷病員的心理援助。

第四十一條市場監管部門應當依法封存可能導致食品安全突發事件的食品及其原料和可能被污染的食品相關產品;對確認屬于被污染的食品及其原料,責令生產經營者按相關法律法規規定召回或者停止經營;對被污染的食品相關產品,必要時應當標明危害范圍,防止危害擴大或證據滅失等。依法封存涉事相關場所以及用于食品生產經營的工具、設備,待現場調查結束后,責令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產經營的工具、設備,消除污染。

第四十二條疾病預防控制機構及時開展學校食品安全事件流行病學調查工作,有關部門和事發學校應當予以協助配合。作出流行病學調查初步判斷時,應當及時向同級市場監管、教育行政、衛生健康部門通報,并及時(最長不超過2周)提交符合相關要求的流行病學調查報告。

第四十三條市場監管部門會同衛生健康、教育行政等部門,按照依法依規、實事求是、尊重科學的原則,按照國家有關規定及時開展學校食品安全事件調查工作。事件調查應當準確查清事件性質和原因,分析評估事件風險和發展趨勢,認定事件責任,研究提出應急防范措施和整改意見建議,并提交調查報告。對涉嫌犯罪的,公安機關及時介入,開展相關違法犯罪行為偵破工作。

第四十四條 學校食品安全事件的信息報告和信息發布等事宜,按照涼山州人民政府辦公室關于突發事件應急處置的相關規定和要求進行。

第五章 監督管理


第四十五條 市場監管部門應履行食品安全監督管理職責,對學校食堂進行監督檢查時有權采取下列措施:

(一)進入學校食堂實施現場檢查;

(二)對學校食堂經營的食品進行抽樣檢驗;

(三)查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料;

(四)查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品,違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品,以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備;

(五)查封違法從事食品生產經營活動的場所。

第四十六條 市場監管部門監督人員對學校食堂進行監督檢查時,應當對下列內容進行重點檢查:

(一)食品經營許可情況;

(二)從業人員健康證明、食品安全知識培訓和建立檔案情況;

(三)環境衛生、個人衛生、食品用工具及設備、食品容器及包裝材料、衛生設施、工藝流程情況;

(四)餐飲加工制作、銷售、服務過程的食品安全情況;

(五)食品、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗和索票索證制度及執行情況、制定食品安全事故應急處置制度及執行情況;

(六)食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感觀性狀、產品標簽、說明書及儲存條件;

(七)餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況。

第四十七條 市場監管部門應依法對學校進行監督檢查,并制作《現場檢查筆錄》《監督意見書》或者《責令整改通知書》等執法文書。

第四十八條 市場監管部門應對學校食堂全面推行餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作,學校食堂基本消除C級單位。

第四十九條 市場監管部門應建立學校食堂食品安全信用檔案,記錄許可頒發及變更情況、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況。

第五十條市場監管部門應當將學校校園及周邊地區作為監督檢查的重點,定期對學校食堂以及周邊食品經營者開展檢查;每年春、秋兩季會同教育行政部門對本行政區域內學校開展食品安全專項檢查,督促指導學校落實食品安全責任。

第五十一條聘請人大代表、政協委員、行業組織、家長和學生委員會成員、新聞媒體記者等作為學校食堂食品安全社會監督員,鼓勵全社會共同參與學校食堂食品安全監管工作。

第五十二條學校應建立集中用餐陪餐制度,每餐均應當有學校相關負責人與學生共同用餐,有條件的學校應當建立家長代表陪餐制度,做好陪餐記錄,及時發現和解決用餐過程中存在的問題。建立集中用餐信息公開制度,利用公共信息平臺等方式及時向師生家長公開食品進貨來源。

第五十三條 任何組織或者個人有權舉報學校食堂食品安全的違法行為,市場監管部門和教育行政部門做好學校食堂食品安全舉報受理、查處和反饋工作。

第五十四條供餐人數較少,難以建立食堂的學?;颉耙淮逡挥住庇捉厅c,以及簡單加工學生自帶糧食、蔬菜或者以為學生熱飯為主的小規模農村學?;颉耙淮逡挥住庇捉厅c的食品安全,參照《中華人民共和國食品安全法》第三十六條的規定實施管理。


第六章 附則


第五十五條本辦法由涼山州教育和體育局、涼山州市場監督管理局、涼山州衛生健康委員會負責解釋。

第五十六條本辦法自2019年5月1日起施行。


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